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"把脉"南宁停车难题 专家:能否打破停车"潜规则"?
发布者: 发布时间:2011-9-19 阅读:84

短时免费停车位究竟该不该设立?繁忙路段该不该设路内停车位?小区停车场收费所得收益该如何分配?停车场该不该提供保管服务?12月23日,南宁市法制办召开《南宁市停车场管理办法(草案)》(以下简称《办法》)立法论证会,与22日举行的听证会相比,昨日的论证会场面显得更加火爆,在对一些焦点问题的讨论上,争辩都比较激烈。

    停车“潜规则”能否被打破?     

    【论证看点】车子在停车场里被损坏或被盗,谁负责任?向谁索赔?目前,在南宁市很多停车场所,都挂有“本停车场只提供停放,不负责保管”的牌子,在车主停放车辆时,还特意声明只提供车辆停放服务,出了事一律不负责任。

    车主们认为,停车收费名称应为停放保管服务收费。而停车场经营者却认为,这只是属于停车场地使用费。

    “交了钱在停车场停车,凭什么得不到一点保障?”《办法》的出台,停车场只收费不保管的“潜规则”能否被打破?

    【专家观点】论证会上,这个牵动车主神经的话题,同样引起了专家们的普遍关注。专家们认为,《办法》中很有必要对停车收费的性质进行明确。

    “没有哪一个停车场丢了车是愿意赔偿的。目前南宁市还有很多停车点都是明示不包保管。”对此,有专家提出了很好的建议:要想停车场提供车辆保管服务,必须在停车收费上有所区别。也就是说,在停车场进行价格审批的时候,政府部门就应该明确,哪些停车场是有保管义务的,如果是带有保管性质的停车场,收费可以高于一般的停车收费。同时,这类保管服务收费性质的停车场,也应该对车主表明自己的职责义务,让车主交了高额的停车费后,买个心里踏实。

    广西大学的一位专家也认为,停车场是否提供保管服务,应该跟收费挂钩。而停车场是否提供保管服务,也应该公开注明。这样,双方一旦明确了责任,在车子出现意外时,车主和停车场经营者双方心里都有底,可以有效避免没完没了的扯皮。

    “只提供有偿车位,不提供保管服务有失公平!”一位专家表示,很多停车场都是明示自己不承担责任,这是逃避应负保管责任的表现。从法律角度来说,停车场是应当承担责任的。他认为,即便是路边的停车位,不能简单地认为不包管理就意味着没有保管义务。如果车子在停车位出事,从行政管理的角度来说,也可以理解为是管理失职,同样存在过错,应该要适当赔偿。

    小区车位收益如何分配?

    【论证看点】随着小区车辆的增多,不少小区内的道路越来越窄,很多空间都用作停车位使用。由此也给小区带来一笔不菲的停车收入,这笔钱应该属于谁,又应该如何来分配?     

    业内人士透露,目前在南宁市,有不少小区物业公司长期霸占着这笔收益。为此,一些小区居民非常不爽:“我们业主牺牲了小区的公共资源,凭什么给物业去挣钱!”

    【专家观点】专家们认为,小区公共道路车位收益,应该归全体业主所有。开发商或物业公司都不能私自收取。不过,由于业主提供了车位场地,而物业公司提供了车位管理,两者可协商进行收益分成。具体怎么分配收益,可以经过调研后来明确。

    有专家认为,小区停车场收益如何分配的问题,可以参照外地做得好的城市,有必要在《办法》中明确一个收益划分制度。比如,外地一些做法是三七开,30%纳入管理成本,70%给业主。因为这笔收益,说白了就是牺牲了业主们的公共资源换来的,业主们应该取“大头”。而在管理过程中,物业确实也出了力,可以回馈一定的报酬,让他们拿“小头”。对于物业来说,所取得的这部分收益,应该用来维护停车场。

    既然小区车位的收益是属于小区业主所有,那么可不可以不分给物业公司?对此,一些专家表示,如果业主要把所有的收益都拿走,物业公司分不到一分钱,自然也不会对车位进行管理,而业主又无法自己进行管理。这样的情况下,如果小区内的车子出现损伤或者丢失等情况,也是很头疼的事情。因此,建议小区业主委会与物管公司通过协商后,双方进行收益分成。

    免费停车不应流于形式

    【论证看点】在南宁市的一些菜市附近,很难找到停车位,市民下班去买个菜,将车停在菜市附近,一不小心会被贴上200元罚单。不少南宁市民为此感到委屈。     

    《办法》出台后,南宁市的一些菜市附近,或者设有学校、银行的路段,能否划出一些免费停车泊位方便市民呢?

    【专家观点】一位法制部门的专家认为,《办法》中提出的在非繁忙路段划免费停车位的本意很好,但是需要进一步细化,否则,容易流于形式。一是如何界定这个“非繁忙路段”?二是划分收费和免费到底由谁说了算?如果单纯由行政机关说了算,那估计多数还是收费的。应当确立一个“以免费为主,适当收费管理”的基本原则去施划,同时,施划停车泊位最好开展听证、论证等一些能听取社会意见的环节。这位专家还建议,为了减少利益环节,建议公安机关、交通管理部门和城市管理行政主管部门的工作人员及其亲属不得参与停车泊位的经营。

    一位专家认为,执法部门整天喊停车位紧张,可是稍加留意,许多饭店、门诊等经营场所门口,肯定划有停车位,而且据说饭店、门诊等经营场所只要肯交钱就给他们划车位。这位专家提出疑问:既然车位很紧张,为什么在“他们的门口”就能划车位,而老百姓希望在自己所需要的路段多划几个车位就不行?

    南宁市房产部门的一位专家说,从方便老百姓的角度出发,在路边增设一些免费的临时停车位,的确是一个可以尝试的办法。比如,老百姓去吃个粉才5分钟不到,买个菜10多分钟,也要收停车费,很多市民也会想不通。对于这个免费的临时停车时间,她认为在15分钟至30分钟内比较合适。

    大部分支持“划出一些免费停车泊位”的专家认为,这么做有助于提高公共资源的利用率。不过,大家都认为,为了避免让一些不自觉的车主将这个便民停车位长期占有,建议免费停车的时间不宜超过30分钟。

    为了规范交警的人性化执法,有专家提出,应该在《办法》中增加一条:对于在路边随意停车的,交警应当指挥其到最近的停车场停放,拒不听指挥的,再作处罚。该专家建议,交警部门执法应该以人为本,比如对首次违法行为不予处罚,对违规者尽量以教育为主,而不是动不动就罚款。(文彩云)

 
 

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